主营业务：主要从事工程咨询业务,包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等类型
经营范围：从事规划咨询、咨询评估、工程设计、检测认证、项目管理、管理咨询等咨询服务业务。(以工商部门核准经营范围为准)
甘肃工程咨询集团股份有限公司(简称甘肃咨询)是甘肃省委省政府组建成立、省政府国资委监管的国有控股上市公司(深交所,000779),是甘肃省最大的工程技术产业集团。
作为一体化一站式工程技术服务商,甘肃咨询深耕建筑市政、水利水电、城乡建设、公路交通、生态环境、清洁能源、数字建设七大行业领域,打造规划咨询、勘察设计、工程监理、检测鉴定、招标采购、工程总承包六大核心业务,致力于为党委政府提供决策咨询,为工程建设提供技术保障。
甘肃咨询赓续70余年发展历史,旗下甘肃省建筑设计院、甘肃省水电设计院、甘肃省城乡规划院、甘肃土木科学院、甘肃省招标集团、甘肃省交通监理公司、甘肃省建设监理公司均是行业老牌龙头企业。
从建国初期开始,参与了甘肃省各个时期重大项目建设,为全省经济社会发展做出了巨大贡献。
西部咨询公司是甘肃唯一工程咨询综合甲级资信企业,甘肃咨询集团生态环境公司是集聚集团旗下生态环境板块核心资源的专业化公司。
拥有资质资信110余项,国家级检测中心1个,省级技术创新平台6个,产学研合作机构十余个,建有西北最大的工程检测研发基地。
在建筑市政、水利水电、城乡建设、公路交通等领域积淀了深厚的规划设计和强大的技术咨询能力,成功实施万余项工程案例,中川机场T3航站楼、兰州奥体中心、兰州饭店、甘肃省博物馆、甘肃科技馆、引大入秦工程、景电工程、引洮工程、武威重离子肿瘤医院、甘肃省中心医院、兰州大学生命与医学科研楼等项目享誉行业。
拥有一大批专业的项目策划团队和广泛优质的行业资源,为全省各市(州)、县(区)及大型企业集团谋划项目1500余项。
甘肃咨询是国务院国资委评定的地方“双百企业”标杆企业,经营业绩在同业上市公司中连续多年位居前六。
报告期内公司主要从事工程咨询业务。
（一）公司工程咨询业务概述公司主营业务为工程咨询服务,根据2024年修订的《上市公司行业分类指引》,属于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业分类》,属于“M748工程技术与设计服务”。
工程技术与设计服务业主要包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。
公司具体所从事的业务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）属于《产业结构调整指导目录（2024年）》中的鼓励类产业。
工程咨询行业是为经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询,以高层次智力密集型技术为基础的智力服务行业,其服务内容贯穿于工程建设项目始终。
公司主营业务领域涵盖建筑、规划、市政、水利、交通、生态环境等多个行业,并紧紧依托勘察设计、规划咨询、监理检测核心业务,积极开展包括勘察设计、规划咨询、工程管理、全过程咨询、建设工程承包（EPC）、试验检测等业务。
（二）公司的主要业务类型公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业务。
规划咨询：含行业、专项和区域发展规划咨询,如国土空间规划涉及统筹谋划未来国土空间开发的战略格局,形成科学的国土空间开发导向,明确开发强度,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局；城市规划咨询包括城市总体规划阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建设用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道路规划方案、设计方案及初步设计阶段咨询等,提出经济可行、基于“生态导向”和“动态平衡”的集规划建设和运营为一体的整体解决方案。
水利规划是根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标,并考虑各方面对水利的要求,研究水利现状、特点,探索自然规律和经济规律,提出水利开发方向、任务等,公司规划咨询涉及国土空间、城市发展、生态水利等领域。
勘察设计：是指根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程相关文件,主要包括：配合项目需求开展项目建议书、可行性研究编制,以及方案设计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。
工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托,依据国家有关法律法规、技术标准规范以及批准的工程建设文件,综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法,采用多种服务方式组合,为委托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活动,涵盖工程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。
工程总承包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托,在与业主签订合同之后,按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。
工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定,依据工程建设技术标准、规范、规程,对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检测活动。
公司试验检测业务涵盖的工程领域包括：公路、市政、房建、水利等行业。
（三）经营模式公司是以工程勘察设计为核心,提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业,不仅能为建设项目提供规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价等服务,还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程总承包业务。
该服务模式可为客户提供一站式服务,充分保证产品质量,符合工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。
公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系,广泛收集与自身业务有关的项目信息,并由专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。
公司主要采取招投标和客户直接委托等方式承接业务。
（四）主要业绩驱动因素公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划、设计、咨询、项目管理、工程总承包升级,进一步拓展了公司的业务链长度。
一是外部驱动因素。
从行业发展机遇来说,新型城市基础设施建设、城市更新、乡村建设行动、国家西部生态安全屏障建设等任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。
碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。
新一轮科技革命和产业变革深入推进,特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透,为行业转型升级提供了新动力。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对行业转型升级提出新要求。
从区域发展机遇来说,公司抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”西北枢纽、河西走廊清洁能源基地等国家重大战略机遇,聚焦全省“一核三带、多点支撑”的区域发展格局、“五强”行动部署、甘肃省“七地一屏一通道”等带来的水利、交通、能源、生态、城市更新等领域业务新机会,为公司发展提供了新的发展机遇。
二是内部驱动因素。
公司积极适应市场形势新变化,把握市场发展新机会,发挥技术人才优势,提升服务全省发展的能力。
加大市场开发力度,优化完善省内市场布局,持续构建省、市、县全覆盖经营网络,巩固提升省内市场占有率。
加大新业务培育,增强发展潜能。
巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业务,积极拓展培育市政、新能源、生态环保等业务。
坚持省外市场属地化经营理念,多措并举拓展省外市场,不断加大其他省份市场开拓力度。
不断优化人力资源配置,通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能力等内生发展为经营工作全面开展奠定基础,促进公司相关业务的持续健康拓展。
1、概述2025年,是“十四五”收官、“十五五”布局的关键之年,受投资下滑影响,工程咨询行业发展承压,公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,主动融入全省发展大局,把提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点,真抓实干、顶压前行,呈现出经营态势保持稳健、市场布局不断优化、改革工作精准务实、党的建设持续加强的良好局面。
全年新签合同额32.16亿元,同比增长10.28%。
其中,省内合同额增长9.56%,省外合同额增长32.98%；新业务合同额4.21亿元,同比增长17.53%。
2025年实现合并营业收入20.59亿元,同比增长4.15%,实现归属于上市公司股东的净利润1.49亿元,同比下降31.32%。
一是坚持守正创新,筑牢发展根基。
发挥综合优势,围绕“省之要者”扛稳“责之重者”。
服务地方决策有力有为。
承担的《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》等成果获省政府印发实施。
深度参与市州县国土空间规划,开展20余个市州县城市体检,编制村庄规划、专项规划、片区策划700余项。
保障重点项目落实落地。
承监的中川机场三期工程投运,G309线西合项目通车,马莲河特大桥创下黄土地区同类型桥梁3项国内纪录。
全力服务景电灌区现代化改造等“两重”项目,推动两当河、汭河项目入选国家级幸福河湖清单,实现我省“零”的突破。
支撑灾后重建高质高效。
完成榆中山洪灾损评估、重建规划等,以全过程工程咨询服务,保障6个安置点325套住房顺利交付,群众提前两个月入住公司设计的“兰派民居”。
承担陇西地震房屋安全鉴定、安置点规划编制,助力受灾群众安居兴业。
二是坚持稳中求进,聚力提质增效。
公司上下“稳”字当头、“拓”字发力,着力拓展新疆、四川、重庆等省外市场,深挖传统领域需求,整合水电院水保生态工程院、招标集团咨询中心、西部生态公司组建生态环境公司,发展“大生态、大环保”业务。
整合建筑院、水电院、建设监理在疆机构,成立新疆分公司,打造西进“桥头堡”。
配强西部检测分公司班子,优化运营机制,激活园区创效能力。
提级管理建筑院的工程监理公司,划转交通监理华顺公司至建设监理公司,推动监理板块资源集聚、布局优化。
建筑设计院市政板块支撑有力,并积极布局合同能源管理业务。
以项目策划抢抓城市更新机遇,覆盖老旧小区改造项目800余项。
水电设计院构建立体经营格局,新能源、智慧水利、农业节水等领域多维突破,稳住了经营基本盘。
推动榆安大型灌区、白龙江引水等重点工程取得重要进展,积蓄了发展后劲。
招标集团加大科技驱动、平台运营转型力度,省外业务拓展至宁夏、黑龙江等地。
交通监理公司克服行业收缩困境,成功开拓青海、河北等省外市场,并首次中标新能源监理项目。
建设监理公司市场拓展至陕西、青海、新疆、西藏,并在气象、电力、水利等新业务领域取得新突破。
三是加强创新驱动,集聚发展动能。
公司联合省节能监察中心共建省节能降碳标准化技术委员会,水电院建成省水利数字孪生行业技术中心,土木院建成省级企业技术中心、省级建筑节能质量检验检测中心、省建筑节能与工程质量科普基地,建筑设计院、交通监理公司分别获“专精特新”中小企业、高新技术企业认定。
获授权专利及软件著作权130项,主导或参与制定标准29项。
建筑设计院深远MagicAI设计平台、招标集团AI标书质检系统行业领先,土木工程院文物修复材料和煤矸石低碳胶凝材料实现产品转化。
全年荣获国际国内奖项54项,建筑设计院获环球人居设计金奖、亚洲教育环境设计奖,城乡规划院项目获詹天佑金奖、中国最佳城市高品质宜居典范项目。
把准数字化变革趋势,实打实解决基础薄弱、低效分散、重复建设问题,制定《“十五五”数字化建设专项规划》,聚焦“管理数字化、业务数字化、数字业务化”发展方向,逐步推进基础设施、应用支撑、数据管理、业务应用等建设任务。
成立数智化发展事业部,首批建设的“甘肃咨询一张网”、全域视频会议协作平台、管理信息系统、门户网站集群、混合云平台5项基础工程将陆续落地,着力提升公司整体数字化建设效能。
四是加强风险防控,保障安全运营。
优化公司治理结构,公司依法撤销监事会,其全部法定监督职能由董事会审计委员会全面承接。
公司构建了由党委把方向、董事会做决策、经理层抓落实、审计委员会强监督的“四位一体”责任体系,滚动修编完善各类制度50余项,持续优化以风险管理为导向的内部控制体系,有效夯实管理基础。
积极开展投资者关系活动,通过业绩说明会、互动易等,构建多维度的双向沟通桥梁,及时准确传递公司投资价值,持续增强市场认同感。
加强安全生产管理,常态化开展安全检查督改,未发生安全生产责任事故。
坚持主动创安创稳,着力防范舆情风险,及时排查化解矛盾纠纷,维护了和谐稳定大局。
五是加强党建引领,深化“双融双促”。
公司坚持将党的领导持续融入公司治理与生产经营,不断健全科学决策的治理机制,确保公司始终沿着正确方向稳步前行。
公司第二次党代会胜利召开,对进一步深化改革创新、推动提质增效作出部署。
举办职工运动会、经营骨干团建、城市更新项目策划研讨等活动,发展合力广泛凝聚；加强品牌推广,统一视觉识别系统,新闻宣传有力有效,公司获评甘肃“最具影响力”服务品牌。
六是科学谋篇布局,绘制战略蓝图。
强化战略导向,对“十四五”发展规划执行情况开展总结评估,启动“十五五”规划编制工作。
积极争取上级指导支持,加强行业研究,深入调研考察,广泛征集意见,上下联动系统推进。
明晰公司发展定位,锚定转型升级方向,确定发展目标和实现路径,做到方向准、措施实、落地快,在巩固现有业务根基、增强专业能力基础上,积极布局新市场、培育新业务、打造新业态,全面塑造发展新优势。
公司是由兰州三毛纺织(集团)有限责任公司(以下简称“三毛集团”)将其核心企业(原兰州第三毛纺织厂)精纺呢绒生产系统进行股份制改组,并经甘肃省体改委以体改委发字[1997]16号文和甘肃省经济贸易委员会以甘经贸[1997]6号文同意筹建,由三毛集团控股设立的股份有限公司。
公司于1997年5月23日采取募集方式成立。
公司于2019年7月1日完成工商变更登记,公司名称由“兰州三毛实业股份有限公司”变更为“甘肃工程咨询集团股份有限公司”,英文名称由“LanzhouSanmaoIndustrialCo.,Ltd.”变更为“GansuEngineeringConsultingGroupCo.,Ltd.”,自2019年7月3日起公司证券简称由“三毛派神”变更为“甘咨询”。