主营业务：大气治理装置的建造和运营、城乡供水、水务市政设施运营、低碳节能服务、资源再生利用等业务
经营范围：环境污染治理设施运营(环境污染治理设施运营资质证书);承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目;对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员(对外承包工程资格证书);大气污染治理、水污染治理、固体废物污染治理、节能领域、资源综合利用领域的投资与资产管理、技术开发、技术推广、技术服务;环境污染治理工程设计;销售环境污染治理专用设备及材料、机械设备、化工产品(不含一类易制毒化学品及危险化学品);施工总承包;专业承包;技术咨询;技术服务;合同能源管理;货物进出口;技术进出口;代理进出口;生产环境污染治理专用设备(限天津分公司生产)。(市场主体依法自主选择经营项目,开展经营活动;依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动;不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)
北京清新环境技术股份有限公司(简称“清新环境”)成立于2001年,现为四川发展(控股)公司旗下国有控股的混合所有制上市公司(股票代码:002573),在控股股东四川省生态环保集团的支持和赋能下,以推动生态文明建设、践行绿色发展理念为己任,精耕于生态环保行业。
公司业务布局和模式多元化,涵盖工业烟气治理、水务投资与运营、工业节能及综合能源服务等,是集技术研发、装备制造、工程设计、施工建设、运营服务、资本运作为一体的综合性环保服务集团。
（一）行业发展情况1.工业环保推进降碳减污协同深化,源头管控与能效升级双轮驱动在“双碳”目标引领下,2026年工业环保领域迈入降碳减污扩绿增长协同推进的深化期,政策从示范引导转向刚性约束与精准激励并重,推动工业绿色转型从重点行业向全产业链延伸。
政策体系持续加码,形成“顶层法规+专项行动+价格机制+市场手段”的多维管控格局。
法治基础层面,2026年3月《生态环境法典》审议通过,将于8月正式实施,整合三十余部环保法规,大幅提升无证排污、超标排放等违法行为处罚上限,强制钢铁、化工、涂装等重点行业推行清洁生产与全流程污染管控,工业治污正式进入法治化、常态化合规阶段。
节能降碳层面,2月工信部等五部门发布零碳工厂建设指导意见,分阶段分级推动重点行业打造低碳标杆,探索“以绿制绿”发展模式；4月中办国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》,从能源转型、重点领域改造等维度系统部署；6月五部门联合启动重点行业节能降碳改造攻坚三年行动,聚焦钢铁、电解铝、水泥等九大高耗能行业,提出2028年底能效标杆水平产能比例平均提升20个百分点的硬目标,配套差别化电价约束机制与中央投资20%比例的资金补助。
与此同时,全国碳市场扩围至钢铁、水泥、铝冶炼等行业,覆盖排放量超60亿吨,碳资产金融化进程加快；全国工业节能降碳免费诊断服务全面推开,由财政全额支持打通“诊断-技改-验收”全闭环,衔接绿电交易、CCER开发等碳资产变现渠道。
新污染物管控方面,源头防控机制持续深化,环评审批全链条嵌入新污染物管控要求,推动治理模式从末端治理向前端绿色设计、过程清洁生产延伸。
行业发展呈现两大核心特征：一是治理逻辑从单一治污转向降碳减污协同增效,节能改造、低碳工艺替代、能碳数字化管理成为工业环保新增长点,带动高效节能装备、新污染物治理装备加速迭代；二是服务模式从设备供应转向全周期综合解决方案,合同能源管理、园区整体低碳托管等业态加速普及,为环保企业创造多元化盈利模式。
2.城市更新顶层规划落地,市政环保全生命周期服务提质升级城市更新持续作为市政环保产业转型升级的核心抓手,推动行业从传统末端治理向全生命周期系统化服务深度演进。
2026年5月国务院印发我国首部城市更新国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》,将绿色低碳转型与基础设施韧性提升列为核心任务,明确“十五五”期间建设改造城市地下管网约77万公里,涵盖燃气、排水、供水、污水、供热五大品类,同步推进水厂工艺升级、管网漏损治理与“厂网一体”长效运维机制建设,巩固城市黑臭水体治理成效,构建连续完整的城市生态基础设施体系。
资金保障方面,2026年4月财政部、住房城乡建设部联合发布年度城市更新财政支持政策,对入围示范城市按区域实施定额补助（东部不超8亿元、中部不超10亿元、西部不超12亿元）；全年统筹中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等多元渠道,重点向管网改造、环境基础设施智能化升级等领域倾斜。
行业趋势上,市政环保正从“补短板”阶段迈向“提质增效”新阶段,集约化、智慧化、一体化成为核心发展方向。
综合管廊建设、供排一体化运营、智慧水务管控系统需求持续释放,带动管网检测、智能管控等环保装备向集成化升级,为具备全链条服务能力的环保企业开辟更广阔的存量运营与增量改造市场空间。
3.风光储与零碳园区协同,开辟绿色转型新赛道风光储产业与零碳园区建设深度协同,成为新型能源体系落地与工业降碳的核心抓手,为环保产业拓展降碳服务边界打开新空间。
政策层面,顶层规划与市场化机制同步加码。
《新型能源体系建设“十五五”规划》明确了2030年风光总装机28亿千瓦、新型储能装机3亿千瓦的目标,首次将算电协同纳入国家级规划；零碳园区建设细则深化落地,将风光储一体化配置、30%以上绿电消费占比、15%峰值配储比例列为省级开发区绿色改造核心指标,配套中央预算内投资按20%比例补助。
收益机制实现关键突破,发电侧容量电价政策正式落地,独立储能与园区级储能同步纳入补偿范围,打通“容量电价+现货套利+辅助服务”三重收益闭环,13省份已出台执行标准,显著提升项目投资回报确定性。
绿电直连交易全面升级,放开多用户聚合采购,配套储能成为入市核心门槛,推动新能源就近消纳与源网荷储协同发展。
行业呈现三大核心趋势：一是发展逻辑从规模扩张转向提质增效,风光储一体化设计成为项目标配,全钒液流等长时储能技术率先在零碳园区规模化应用；二是园区级储能成为增长最快的细分场景,带动智能运维、安全管控与电池回收配套需求集中释放；三是产业融合持续深化,“风光储建设+能效改造+能碳管控+碳资产运营”的一体化零碳园区解决方案,成为环保企业延伸工业服务链条、布局综合能源业务的核心增长极。
4.“三化”原则锚定高值化方向,固废资源化全链条治理体系加速构建2026年固废处理行业顶层设计加速落地,全链条治理体系正式确立。
2026年1月国新办召开专题政策吹风会,明确固废综合治理落地路径,以减量化、资源化、无害化为核心原则,构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理体系,部署非法倾倒处置、生活垃圾填埋场环境隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存、磷石膏治理5项专项整治。
7月,国家发展改革委正式印发《循环经济发展“十五五”规划》,进一步从产业发展层面筑牢顶层框架,锚定2030年大宗固体废弃物年综合利用量达45亿吨、主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨、资源循环利用产业产值达8万亿元的发展目标；规划重点补齐动力电池、光伏组件、风电设备等“新三样”固废循环利用短板,畅通全品类回收网络体系,支持智能分选、精细拆解等关键技术装备攻关,培育专业化循环经济服务机构,推动产业向“制造+服务”融合转型。
行业发展呈现三大趋势：一是资源化路径从低值化向高值化升级,精准匹配规划“新三样”固废攻坚方向,动力电池、光伏组件等新能源废弃物回收利用赛道快速扩容,梯次利用与材料再生技术成为企业核心竞争力；二是监管模式从粗放式向数字化闭环转型,危废全流程溯源、智慧监管系统改造需求集中释放,带动固废资源化装备向智能化、精细化升级；三是业态从单一处置向“无废”综合服务延伸,具备固废源头减量、资源化利用、无害化处置全链条服务能力的企业,将在“无废城市”建设与工业园区循环改造中抢占市场先机。
（二）业务发展概述清新环境是一家国有控股上市公司,以推动生态文明建设、践行绿色发展理念为己任,深耕于生态环保行业。
公司不断坚持自主创新,聚焦水务投资与运营、工业烟气治理与能源服务业务,是集技术研发、运营服务、装备制造、工程设计、施工建设为一体的综合性环保服务商。
2026年上半年,面对地缘政治扰动、原材料价格波动、市场需求收缩及历史存量风险多重叠加的严峻形势,公司紧紧围绕“提质效、稳存量、化风险、拓增量、促改革、强转型”的年度总体工作思路,统筹推进经营提质、风险化解、战略转型各项重点任务,整体经营呈现“利润逆势增长、营收小幅承压、发展韧性增强”的良好态势,为全年经营目标的达成奠定了坚实基础。
报告期内,公司实现营业收入37.07亿元,同比下降9.5%,主要系大气治理业务收入下降所致。
公司实现归属于上市公司股东的净利润0.46亿元,同比增长227.78%,主要系大气治理业务和能源化工业务毛利率上升、成本费用压降以及宣城富旺退税等事项综合影响所致。
经营活动产生的现金流量净额为3.16亿元,同比增长15.93%,主要系公司持续压降成本费用及强化资金统筹管理所致。
报告期内,工业烟气治理业务市场拓展取得突破,中标四川能投南充燃煤电厂2×1000MW脱硫系统采购项目、德阳川发龙蟒5万吨/年磷酸铁前驱体污水处理装置二期项目等一批具有行业影响力的重大项目,进一步巩固了公司在火电脱硫及新能源材料配套环保领域的市场领先地位。
市政环保业务运营稳步增长,四川发展国润水务投资有限公司（以下简称“国润水务”）通过精细化运营管理,利润实现同比增长；深圳市深水水务咨询有限公司（以下简称“深水水务”）新签合同额达4.8亿元,在手订单保持充足。
资源利用业务盈利逐步修复,赤峰博元紧密跟踪能源及化工产品市场价格走势,灵活调整经营策略,成功实现扭亏为盈。
2026年下半年,公司将紧紧围绕国家“十五五”绿色低碳发展总体部署,坚持“一手抓市场增量开拓、一手抓存量风险化解,一手抓当期经营创效、一手抓中长期产业转型”的总体策略,推动增量开拓与存量化解协同并进、短期创效与长期转型统筹兼顾,确保各项重点工作方向一致、步调协同、落实有力。
市场增量开拓方面,抢抓“十五五”政策窗口期,分赛道开拓增量市场,加大在火电、钢铁、水泥、新能源材料配套环保及市政水务等领域的项目拓展力度。
存量风险化解方面,全力攻坚低效无效资产退出与存量风险项目闭环,压实应收款项清收责任,严格落实“一户一档”精准清收机制,强化考核刚性约束。
经营创效方面,提速科技创新成果规模化推广与智能化改造、数字化转型落地,深化精细化成本管控与内部协同,构建全产业链一体化服务体系,推动公司高质量发展。
1.市政环保业务公司具备从咨询、设计、投资、建设、运营到设备及工艺集成、技术研发的全产业链能力,依托国润水务和深水水务两大子公司,在川渝区域和粤港澳大湾区积累了深厚的水环境治理和城市环境服务资源,确立了显著的区域业务优势。
主营业务涵盖城乡供排水、工业与园区供排水、工程建设全过程咨询、水务市政设施运营、管网运维、智慧水务以及城市综合服务等领域,致力于为客户提供系统化、定制化的环境解决方案。
公司聚焦水务行业,通过股权合作、特许经营、并购重组、资产证券化、委托运营、工程建设、技术服务等多种方式进行项目合作。
同时,公司具备环保水处理药剂研发、生产、销售能力,主要包括多功能复合污泥调理剂、自适应型复合碳源、高分子絮凝剂、脱硫增效剂、除氟剂等产品。
截至报告期,公司水处理业务规模约387.45万吨/日,其中：供水规模约108.87万吨/日,污水规模约274.18万吨/日,再生水规模约4.4万吨/日。
2.工业环保业务工业烟气治理业务方面,公司具备完全自主知识产权的大型烟气治理技术,为首批参与实践烟气环保第三方治理的单位,业务包括电力、钢铁、水泥等行业脱硫、脱硝、除尘BOT特许经营与工程服务业务,拥有环保大气甲级设计资质和环保工程专业承包壹级资质,具备脱硫、脱硝、除尘、烟气提水等技术能力。
截至报告期,累计承接火电工程燃煤机组容量超3.3亿千瓦,机组超1100台套,运营脱硫、脱硝等特许经营项目18个,总装机容量达15220MW,连续多年居于行业前列。
工业节能业务方面,公司聚焦高耗能行业绿色低碳转型,打造余热利用、能源系统优化全流程服务体系,可提供余热回收发电、智能能效管控、合同能源管理（EMC）一体化解决方案。
截至报告期,现有玻璃、水泥、铁合金、炭素、电子、焦化等工业领域余热发电项目22个,总装机容量超过230MW,处于行业前列。
装备制造业务方面,公司具备成熟环保与节能装备研发制造能力,业务包括除尘、脱硫、脱硝等核心环保装备及选粉、烘干等高效节能装备。
公司以自主技术为支撑,实现产品性能稳定、适配性强、运维成本低,可满足电力、钢铁、水泥、建材等多行业定制化需求。
3.资源利用业务公司具备资源化综合利用领域的市场拓展、项目建设、运营及管理等业务能力,逐步形成贮存、处置、资源化综合利用相结合的完整业务体系。
（三）主要经营模式公司从事节能环保相关业务,除资源再生业务与上下游原材料市场产品价格相关,其他业务主要采用EPC、BOT、EMC、PPP等经营模式。
1.EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包,公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
2.BOT（BuildOperateTransfer）是指公司与业主签订特许经营类协议,在协议规定的特许期限内,由公司负责融资、建设和经营特定的资产设施,并通过获得持续补贴或出售产品以回收投资、清偿贷款并获取利润。
3.EMC（EnergyManagementContracting）简称合同能源管理,主要应用于节能类业务中,是指用减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式,这种模式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级,降低运行成本,提高能源利用效率。
4.PPP（PublicPrivatePartnership）简称政府和社会资本合作模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
（四）业绩驱动因素1.产业政策支持绿色低碳环保政策体系持续完善,构建起“法治引领+规划锚定+考核约束+标准升级+财税赋能”的长效发展机制,成为环保产业高质量发展的核心驱动力。
2026年上半年政策供给加速向顶层制度深化落地,与产业升级精准匹配,为环保企业提供清晰发展路径与稳定市场预期。
顶层制度框架全面筑牢。
2026年3月《中华人民共和国生态环境法典》表决通过,将于8月正式施行,整合十余部单行环保法律,统一污染管控、生态保护与绿色发展规则,大幅提升重点违法行为处罚上限,为行业合规经营奠定统一法治基础。
6月国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》,作为首个国家级美丽中国五年专项规划,以碳达峰碳中和为牵引,统筹部署污染防治、生态修复、绿色转型等重点任务,配套20项重大工程,明确2030年阶段目标,为产业锁定五年稳定增长空间。
考核督察体系刚性升级。
4月中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》,首次以党内法规形式建立“5+9”考核体系：5项控制指标刚性约束碳排放总量、强度及化石能源消费,9项支撑指标覆盖工业、建筑、交通等全领域绿色转型；办法实行党政同责、年度考核,结果直接与地方领导班子选拔任用挂钩,不合格地区限期整改、约谈问责,形成强刚性约束机制。
其与《美丽中国建设成效考核办法》、常态化中央生态环保督察协同发力,构建“双碳目标+生态成效+过程督察”三重约束,倒逼企业全流程合规经营,加速行业优胜劣汰。
标准迭代与财税赋能同步发力。
新版生态工业园区建设标准、废弃电器电子产品处理污染控制规范等陆续落地,管控范围向新兴品类延伸、限值持续加严,直接驱动环保治理技术迭代,带动监测设备、清洁生产改造、新污染物治理等细分领域释放增量。
中央财政精准支持环保新技术成果转化,绿色金融支持范围扩围至污染治理与生态保护项目,环境信用评价体系不断完善,有效降低优质环保企业融资成本。
当前政策已全面迈入“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进阶段,推动环保产业步入以技术创新为核心、多元政策协同支撑的高质量发展周期。
2.技术创新驱动公司在稳固大气治理核心主业优势的基础上,全面落地多元化发展战略,推动科技创新与业务布局深度融合、协同赋能。
深耕环保领域二十余年,企业始终坚守生态治理使命,坚持自主创新攻坚,持续构筑迭代升级的核心技术壁垒。
依托完善的创新机制、专业研发团队与成熟科研平台,公司积淀形成全套工业烟气治理、水资源提质、余热回收利用及配套工业综合服务技术体系,掌握百余项成熟节能环保工艺,涵盖多类型脱硫脱硝除尘、超低排放、烟气净化、脱汞除雾、三氧化硫管控、脱硫废水零排放、褐煤制焦、低温脱硝等核心技术,广泛适配电力、冶金、石化等多行业工业烟气治理场景,实现规模化落地应用。
依托国家国企改革、科改示范等系列政策导向,公司严格对标国资委改革要求,编制专项科改实施方案与工作台账,各业务板块及职能部门逐项落地改革创新任务,顺利通过国家级科改企业认定。
同时紧扣国企对标世界一流管理提升行动要求,以服务企业战略发展为核心目标,实行集团化、专业化科研管控模式,锚定“技术一流”发展目标,全方位攻坚科技创新提质升级工作。
公司着力构建一体化科创生态,以产业落地应用为最终目标,采用自主研发与外部技术整合双向发展模式,通过合作研发、技术引进、产业并购等多元路径,系统化推进科技创新工作提档升级。
在传统优势领域,持续优化超低排放治理、余热利用、废水零排放、储能适配等成熟技术,多项新型净化、余热回收、固废资源化技术实现工业化落地,自主搭建的锂电池储能项目已稳定投运。
在低碳前沿领域,重点布局工业CCUS赛道,深耕醇胺脱碳、烟气后处理、固碳资源化等技术,依托产学研合作积累扎实技术储备,同时完成综合能源智能管控、储能节能等关键技术储备。
烟气治理系统智能化建设项目取得阶段性成果,完成从1.0到2.0的技术迭代,实现PHM机泵故障诊断系统运行、浆液电位精准氧化模块试运行、红外测温算法优化方案编制等关键突破。
结合宏观经济走势与行业发展趋势,公司聚焦主业痛点与技术难点,持续优化产业项目布局,业务版图从传统工业烟气治理,逐步拓展至新型工业环保、市政水务治理、固危废资源化、储能节能等多元领域。
立足“双碳”战略全局,围绕能效提升、零碳改造、负碳技术三大方向,针对性研发电力、钢铁、焦化、石化等重点行业的综合降碳方案,深耕节能增效、资源循环、新能源适配、智慧综合能源等低碳技术。
公司始终保持技术迭代活力,积极联动行业优质科创资源,深化产学研协同创新,持续搭建科学规范、优质高效的低碳环保综合服务体系,以技术创新驱动企业与行业高质量发展。
（五）业务所处市场地位在国家“双碳”战略目标和党的二十大精神的指引下,节能环保行业主要驱动因素及行业内涵均发生了明显变化,行业的内涵也在向新能源、新材料、绿色低碳等领域延伸,环境产业的未来存在诸多发展机遇的同时也充满挑战。
生态环保行业已从粗放式扩张转向精细化运营,以数字化技术的应用推动智慧化管理,通过实时监测和数据分析优化运营管控成本,结合机制体制优化、创新管理模式等手段进一步提升运营管理效率,实现降本增效。
同时,环保产业从单一污染治理转向资源化与系统化服务,企业从单一的产品、服务供应商逐步转型为综合解决方案提供者。
公司聚焦主责主业,做优存量,开拓增量,形成了以工业环保和市政环保为核心业务,通过新能源、储能、机器人等先进技术,破解传统业务瓶颈、延伸价值链条,推动传统业务高质量发展,着力打造“第二增长曲线”。
公司作为烟气治理国家首批获得特许经营试点资格的专业环保公司,拥有从30MW到1000MW机组百余套脱硫脱硝除尘装置建设及运营业绩。
公司成立以来,累计承接火电工程燃煤机组容量超3.3亿千瓦、机组超1100台套。
工业烟气治理具备完全自主知识产权,特许经营机组数量和装机容量在行业均位居行业前列。
工业节能业务重点拓展玻璃、水泥、电子、焦化等行业节能改造、余热余压利用以及综合能源服务和节能技术推广等业务。
公司持续拓展园区综合能源服务,可为工业园区提供电、汽、冷、热等综合服务,同时积极响应国家“双碳”战略,加强低碳技术储备。
市政水务领域以国润水务、深水水务为主体,聚焦供排水、市政设施运维及全过程咨询业务。
以四川省和粤港澳大湾区作为重点拓展区域。
2001年9月3日,北京国电清新环保技术工程有限公司在北京市海淀区注册成立。
公司系由2001年9月3日成立的北京国电清新环保技术工程有限公司整体变更设立。
2007年5月25日,公司在北京市工商行政管理局注册登记。